“作为友好近邻，我非常愿意强调，越南的对外政策把发展越中睦邻友好全面合作关系、推动建设具有战略意义的越中战略命运共同体，视为我们的头等优先和战略选择。”

3月16日，中越外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次部长级会议在河内举行。双方围绕“统筹发展与安全、走好社会主义道路、携手应对共同挑战”这一主题，重点就国际形势发展变化以及维护政治安全、开展防务执法合作等议题深入交换意见，达成广泛共识。

12日，越南驻华大使范清平到访中国人民大学，校长马怀德会见大使一行，双方围绕人才培养、学术研究、合作研究、人文交流等各领域深化务实合作，展开了深入交流。会见后，大使做客重阳金融研究院区域国别论坛“大使讲坛”第十五场，围绕“强化中越友好关系”发表主题演讲。

现将演讲实录发布如下：

【演讲/范清平】

尊敬的各位专家学者、中方企业代表，亲爱的各位中国人民大学的老师、同学们，大家下午好！

越南是一个由共产党领导的社会主义国家，作为一名从越南来到中国的外交官，来到由中国共产党90年前创立的历史悠久、声名卓著的中国人民大学，我感到非常高兴。今天来到人大这所高等学府，我不敢说是来做讲座，更希望这是一次交流和分享信息的机会。

今天我主要和大家分享三方面的内容：一是越南近期经济社会发展的相关情况；二是大家比较关注的越南最近成功召开的越共十四大的有关内容；三是越中关系的2025年概况和2026年展望。

一、越南经济社会2025年发展情况

面对变乱交织的国际形势，越南过去一年仍保持了较为稳定的发展态势，顺利实现了国家发展目标，还取得了一系列重要成果。主要体现在几个方面。

（一）政治社会保持稳定，对外开放、国际融入进一步深化。越南的主要领导人频繁参加对外交往活动，举行了74次大型的外交活动。特别值得一提的是，去年越南与英国建立全面战略伙伴关系，标志着越南已同联合国安理会五个常任理事国均建立全面战略合作伙伴关系，这充分体现了具有越南特色的全方位、多样化外交方针，也彰显了越南愿成为世界各国可信赖的朋友与伙伴的诚意。

（二）越南经济保持比较快速的增长势头。在动荡不安的外部环境，特别是新冠肺炎疫情的负面影响下，越南在2021年至2025年的五年间，经济平均增长率仍保持在6.2%。其中，2025年GDP增长8.02%，经济总量达到5140亿美元，人均GDP达到5026美元，越南正式成为人均收入中等偏上的国家之一。

越南2023年一季度至2025年二季度GDP增长率变化情况数据来源：越南国家统计局

（三）越南的对外经济发展与国际融入进程进一步加快。到目前为止，越南已经是全球贸易规模排名前20的国家之一，2025年越南贸易总额超过9300亿美元，通过数据各位也可以看到越南经济开放的程度，我们的贸易总额几乎是我国经济总量的两倍。2025年吸引外资已经达到284亿美元，2021-2025年累计吸引外资达到1850亿美元。旅游方面，2025年越南接待国际游客2150万人次，比2024年增长20%。同时，已基本恢复并略微超过2019年疫情前的水平。

（四）越南改革开放进入继续深化和攻坚阶段。高质量发展和高质量增长模式正在取得明显进展。从2021-2025年的五年之间，越南的经济结构继续优化，我们的工业和服务业比重从78.6%提高到80.4%，科技创新、数字经济、绿色经济、高新科技制造等新兴领域也在越南经济中占有一定的比重。

（五）越南在制度、基础设施、人力资源三大战略领域均取得了突破性进展。在组织建设和制度完善方面，很多在座的朋友也看到了我们改革开放的力度。地方行政机构从63个省/直辖市合并为34个省/直辖市，取消乡区一级，我们的乡镇从10000多个减少到3300个，所以，现在地方行政级别只有两级，省级（直辖市）下面直接是乡镇，改革力度非常大。同时，通过这些机构改革也精简了将近15万公务员。

（六）越南的基础设施建设在过去一段时间取得了重大突破。截至去年年底，高速公路总里程已达3345公里，提前实现了原定于2030年的目标。目前，我们的新目标是到2030年将高速公路总里程提升至5000公里以上。在2025年，我们开工和竣工564个大型项目，总项目超过1900亿美元，这些投资项目将对经济增长注入强劲动力。

这是我们在这几个方面所取得的成绩。

越南去年在社会保障领域采取了一系列重要举措，旨在提升人民的生活水平与福利保障。我们扩大了医疗保险的覆盖范围，目前覆盖率已达95.2%；同时，我们计划在两年内全面落实学前教育与普通教育的学费减免政策。

这是我们的政策以及2021-2025年五年间的基本发展数据。

刚才介绍的都是积极正面的情况和数据，我们也清醒地认识到当前面临的困难与挑战，主要体现在以下三个方面。

1.外部环境挑战，包括全球经济复苏缓慢，以及部分国家采取贸易投资方面的保护政策所带来的负面影响。作为一个开放程度比较大的国家，这些挑战对越南经济冲击的力度也很大。

2.过去一段时间，越南也受到了气候变化和自然灾害的严重影响。仅去年10月的一场台风，就导致越南经济增长率下降了0.25%—0.3%；若没有这些灾害，我们的经济增长率本应高于当前水平。作为沿海国家，越南受气候变化等因素的影响尤为显著。

3.我们认为，越南经济增长模式当前面临的最大挑战在于，其发展已达到一定规模，一些深层次问题也随之显现。增长过度依赖资金投入、资源消耗与廉价劳动力，生产效率仍处于较低水平，科技创新尤其是高新技术领域尚未成为越南经济发展的主要动力。我们的体制仍有诸多待改善之处，尽管过去已有不少改进，但在很多方面、多个层级上，它依然是越南经济发展的瓶颈和堵点。

基础设施尚未满足越南发展的需求，也未能跟上当前的增长速度。例如，尽管目前有大量港口、公路和机场正在建设中，但仍无法满足生产、贸易及物流领域的实际需求，进而影响到经济的竞争力、成本控制与运行效率。越南当前已高度重视电力领域的投资，但按照现有增长速度，电力投资仍需进一步加快推进。

二、越共十四大的有关内容

刚才向各位介绍了越南的情况，也是召开越南共产党第十四次全国代表大会（越共十四大）的基本背景，接下来我想介绍越共十四大的相关情况。

越共十四大是一次富有战略意义和远见的大会，也为越南未来数十年的发展指明了方向，是重要的里程碑。越共十四大各项文件内容在多个方面体现出新的理念和突破，反映了越南在新发展阶段推行国家强劲发展的新思维和决心。其中一项十分重要的内容就是明确了越南到2030年和2045年的发展远景战略目标。为什么提出2030年和2045年这两个时间点？2030年是越南共产党成立一百周年，2045年则是现今越南社会主义共和国建国一百周年，越南也提出了“两个百年奋斗目标”。

1月20日，在越南首都河内，越共中央总书记苏林在大会上讲话。新华社

越共十四大提出了四个总体目标。

一是保持和平稳定的环境，实现国家快速、可持续发展，全面改善并提升人民生活水平；二是增强战略自主、自强和自信，在民族新发展纪元奋勇前进；三是到2030年实现成为具有现代工业、中等偏上收入水平的发展中国家的目标，并逐步实现到2045年成为高收入发达国家的愿景；四是力争在2026—2030年期间实现国内生产总值（GDP）年均增长10%以上，到2030年人均GDP达到约8500美元。为了实现这些目标，越共十四大确定了五项指导原则，其中有一个重大方向，我们叫“三大有机关系的突破”。

本次大会在理论、政策与方向层面究竟有哪些新的补充、创新和突破？我们总结了若干新突破点，具体将从六个方面与大家分享。

1.对党的理论、党的思想基础有新的补充。

越南作为一个共产党领导下的社会主义国家，始终坚持马克思列宁主义和胡志明思想，一直以来都构成我们思想和理论的根基，为我们指明了方向。这次大会补充了一个因素——革新路线理论，2026年刚好是越南革新开放事业开展四十周年，从越南共产党1986年越共六大到今年2026年，我们也是刚刚总结了40年革新开放的经验，形成我们在革新领域方面的基本理论。

我们认为，革新开放给越南带来了巨大的变化，取得了巨大的成就，它不仅是过去四十年里一项至关重要的方针，也为贯彻我们党九十年来的领导方针以及未来的方针提供了重要依据。一个党必须自我革新、自我革命、自我完善，才能稳固自己的执政地位，才可以领导今后越来越艰巨的发展任务。

我们总结认为，越南之所以能在关键时期取得突破性进展并实现整体发展的里程碑，核心在于越南共产党运用革新理论与举措，成功推动经济从计划经济向市场经济转型，在促进经济增长的同时，始终坚守社会公平与进步的目标。

我们发展经济，很早就明确了以人民为中心，这正是我们市场经济的社会主义特色所在。

2.第二个新的补充是越南十四大确立了“战略自主”思维，这是在变乱交织、复杂多变的世界中给越南的一个新定位。而且，这个理念也是一个继往开来的理念。越南一直重申独立自主的概念，但是过去的独立自主主要的含义是为了避免对外部的依赖，甚至成为附属。

这个“战略自主”如今已明确其主要内涵包含以下四点：一是主动选择发展道路。二是主动设计对外关系——过去五、六届的党代会都始终强调，越南始终奉行独立自主、全方位多样化的外交政策；这次十四大，我们新增了“自强”两个字，越南始终奉行独立自主自强的全方位、多样化的外交政策。三是主动掌握技术和资源。四是主动应对外部冲击。

同时，我们也强调“战略自主”不是对外封闭，而是主动融入国际社会扩大开放，同时也绝不在国家民族的关键利益上让步。